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关于印发镇江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案的通知

各市、区人民政府,镇江新区、高新区管委会,市各委办局,各直属单位:

《镇江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

镇江市人民政府         

2021913        


镇江市深化“证照分离”改革进一步激发

市场主体发展活力的实施方案

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔20217号)、《省政府关于印发江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》(苏政发〔202147号)文件要求,深化“证照分离”改革,着力推进照后减证和简化审批,进一步优化营商环境,激发市场主体发展活力,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央国务院、省委省政府决策部署,持续深化“放管服”改革,统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革,继续大力简政放权、强化事中事后监管、促进政务服务便利,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,为镇江“跑起来”提供强劲动能。

(二)改革目标。202171日起,在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施“证照分离”改革,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,充分激发市场主体活力和全社会创造力。

二、工作任务

(一)改革的范围和事项

在全市范围内,按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》、《江苏省设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全省版)》中明确的改革事项、改革类型和审批层级及部门,分类实施“证照分离”改革。

(二)改革的方式

1. 直接取消审批。按照国务院部署,在全市范围内对涉及外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域68项涉企经营许可事项直接取消审批。取消审批后,企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)取得营业执照后即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等各类主体,不得要求企业提供相关行政许可证件,不得将已取消的行政许可证件作为其他审批和服务事项的前提条件。各级登记机关要及时将相关企业设立、变更登记信息推送至有关主管部门,有关主管部门应及时将相关企业纳入监管范围,依法实施监管。

2. 审批改为备案。按照国务院部署并结合我市实际,在全市范围内对涉及贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域16项涉企经营许可事项由审批改为备案管理。审批改为备案后,原则上实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。改为备案的事项,原则上应在2022年底前纳入江苏省“多证合一”改革范围,确保企业设立登记与备案同步完成。暂时无法纳入“多证合一”范围的,企业按规定提交备案材料,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。经形式审查发现企业提交的备案材料不完整、不准确的,备案机关有权要求企业补充或者补正。简化备案要素、强化信息共享,坚决防止以备案之名行审批之实。企业备案后,备案机关要及时将相关企业纳入监管范围,依法实施事中事后监管。

3. 实行告知承诺。按照国务院、省政府部署,在全市范围内对涉及农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等44项涉企经营许可事项实行告知承诺。有关主管部门要按照《江苏省关于全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的细化方案》有关规定,严格落实涉企经营许可事项实行告知承诺改革的要求,明确实行告知承诺的事项范围、类型、对象、流程、监管措施等,区分政府的监管职责和企业的主体责任,最大限度减少政府对企业经营的干预。实行告知承诺后,有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件,明确监管规则和违反承诺后果,一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺受理、限期补交。对企业自愿做出承诺并按要求提交材料的,要当场做出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业,有关主管部门要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。

4. 优化审批服务。按照国务院、省政府部署,在全市范围内对涉及“重要工业产品(除食品相关产品、化肥外)生产许可证核发”等16项涉企经营许可事项下放(或承接)审批权限。对“保安服务许可证核发”等258项涉企经营许可事项精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担。对“会计师事务所设立审批”等142项涉企经营许可事项优化审批流程,压减审批时限,提高审批效率。对“海关监管货物仓储审批”等18项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项,取消或者延长许可证件有效期限。对“互联网上网服务营业场所经营单位设立审批”等13项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项,取消数量限制,或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。

(三)改革的协同配套举措

1. 建立和完善涉企经营许可事项清单管理制度。按照改革全覆盖的要求,将全部涉企经营许可事项纳入清单管理,并逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式和举措、事中事后监管措施等。市政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室要会同有关部门,根据中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单调整情况和江苏省地方性法规、地方政府规章的立改废释,及时向社会公示、更新《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》、《江苏省设定的涉企经营许可事项改革清单》,接受社会监督;清单之外,一律不得限制企业进入相关行业开展经营,企业取得营业执照即可自主开展经营。

2. 进一步深化商事制度改革。持续推进先照后证改革,推动将保留的登记注册前置许可改为后置。加强经营范围登记与经营许可的衔接。按照市场监管总局制定的经营范围规范表述目录,进一步加强经营范围规范化登记。各级登记机关应当告知企业需要办理的涉企经营许可事项,在企业领取营业执照后,及时将有关企业登记注册信息推送到相关政务信息共享交换平台,一经推送,有关主管部门视为接收,并将企业纳入监管。企业超经营范围开展非许可类经营活动的,市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由,限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。

3. 推进电子证照归集运用。根据国家发布的电子证照标准、规范和样式,2022年底前全面实现涉企证照电子化(涉密证照按照有关规定执行)。强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享,有关主管部门应当及时将电子证照通过省市大数据共享交换平台汇聚至统建的电子证照库中,归集至江苏省一体化政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统(简称三平台)。持续推广电子营业执照运用,将电子营业执照作为网上办理企业开办各类事项的合法有效身份证明和电子签名手段。加大电子证照在政务服务一网通办”“跨省通办”“省内通办中的应用,加快实现跨层级、跨地域、跨部门互认互信,在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证、用证验证。凡是通过电子证照可以获取的信息,一律不再要求企业提供相应材料。

4. 强化涉企经营信息的归集共享。各地各部门要积极适应证照分离改革的需要,坚持谁产生、谁提供、谁负责的原则,按照《市场监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于印发〈证照分离改革试点数据共享方案〉的通知》要求,优化升级本部门(单位)登记和许可系统、事中事后监管系统、政务信息共享平台等信息化平台和系统,健全涉企经营许可信息归集、共享和公示的路径、通道。要强化涉企信息的归集共享,推动涉企信息应归尽归,市有关部门要依托相关政务信息共享交换平台将企业登记注册、许可、备案、抽查检查、行政处罚等信息(涉及国家秘密除外)及时归集到三平台,原则上信息产生后7个工作日内完成。

(四)创新和加强事中事后监管

1. 明确监管责任。坚持放管结合、并重,一体有效推进,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,健全监管规则和标准,坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题,防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的,由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的,由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。在实行相对集中行政许可权改革或者综合行政执法改革的地区,对审管一体涉企经营许可事项,审批部门履行事中事后监管主体责任;对审管分离涉企经营许可事项,审批部门对审批行为、过程和结果负责,行业主管部门履行事中事后监管主体责任。同时,要加快健全政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治监管新格局。

2. 健全监管规则。市级有关主管部门要加强对市(区)的指导,贯彻落实国务院有关部门制定的监管规则,分类制定完善事中事后监管的制度措施,明确监管标准、监管程序和监管方式。对直接取消审批的,要依法实施监管,审批机关与监管机关要加强交流合作,及时将有关市场主体纳入监管范围;对审批改为备案的,要在具体制度中明确备案的时间、材料等要求等,督促有关企业按规定履行备案手续,对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理;对实行告知承诺的,要明确告知承诺的内容、程序及违反承诺的法律责任,重点对企业履行承诺情况进行检查,发现违反承诺的要责令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可,构成违法的要依法予以处罚;对优化审批服务的,要完善办事指南,明确监管方式,下放审批权限的,要同步调整优化监管层级,实现审批监管权责统一。

3. 创新监管方式。对一般行业、领域,全面推行“双随机、一公开”监管。进一步完善跨部门综合监管机制,深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,加强协同监管、信用监管、智能监管,实施更加精准、更加有效的监管。根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级,对除特殊重点领域外的市场主体分级分类,根据信用等级高低实施差异化监管,依法依规实施信用惩戒。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,落实全覆盖重点监管,强化全过程质量管理,守牢安全底线。对新技术、新业态、新产业、新模式,积极鼓励创新创业创造,实行包容审慎监管。对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免于行政处罚。充分运用互联网、物联网、人工智能、大数据等现代技术,深入推进“互联网+监管”,强化监管数据共享与应用,不断提高精准预警风险隐患的能力和水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导

开展“证照分离”改革是党中央、国务院和省委省政府作出的重大决策部署,由市政府负总责,市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹推进,各地各部门要高度重视,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,明确责任、周密安排、狠抓落实。市政务办、市市场监管局、市司法局牵头负责,要建立健全工作机制,加强协调联动,切实做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。各市(区)要参照建立相应的工作机制,层层压实责任,确保改革任务落实落细落到位。

(二)抓好组织实施

开展“证照分离”改革时间紧、任务重,各地各部门要充分做好工作准备和措施保障,严格按照改革任务全面落地的要求抓紧开展工作,并与商事制度改革、行政审批制度改革有机衔接。对直接取消审批和审批改为备案的事项,要及时向社会公布,并调整更新政务服务事项类型;对实行告知承诺和优化审批服务的事项,要及时向社会公布,并提升一体化政务服务平台事项管理系统功能,添加“实行告知承诺”模块,修订完善办事规则、服务指南和业务流程。

(三)加强培训宣传

开展“证照分离”改革需要全面提升干部队伍的业务知识和工作能力。各地各部门要积极组织开展改革政策工作培训,弄懂吃透各项改革举措和工作方法,确保“放”精准、“管”到位。进一步做好改革政策宣传解读工作,及时回应社会关切和需求,引导市场主体加强自律自治、依法规范经营,为保障改革顺利实施提供良好的舆论环境和社会氛围,充分激发市场主体活力,推动镇江在“三高一争”新征程上跑出改革发展“加速度”。

附件: 1. 中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单

2021年全国版)

2. 江苏省设定的涉企经营许可事项清单

2021全省版)


附件1

中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单

2021年全国版)523

序号

主管

部门

省级主管部门

市级

主管

部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

备注

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务

1

工业和信息化部

省通信管理局

市工信局

外商投资经营电信业务(基础电信业务)审批

外商投资经营电信业务审定意见书

《外商投资电信企业管理规定》

工业和信息化部;省级通信管理局

 

 

 

取消外商投资经营电信业务(基础电信业务)审批,在办理电信业务经营许可时对外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行审查把关。

1.加强对外商投资电信企业日常经营活动的监测,督促企业按要求报送有关信息。2.开展双随机、一公开等监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布电信业务经营不良名单和失信名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2

工业和信息化部

省通信管理局

市工信局

外商投资经营电信业务(第一类增值电信业务)审批

外商投资经营电信业务审定意见书

《外商投资电信企业管理规定》

工业和信息化部;省级通信管理局

 

 

 

取消外商投资经营电信业务(第一类增值电信业务)审批,在办理电信业务经营许可时对外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行审查把关。

1.加强对外商投资电信企业日常经营活动的监测,督促企业按要求报送有关信息。2.开展双随机、一公开等监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布电信业务经营不良名单和失信名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

3

工业和信息化部

省通信管理局

市工信局

外商投资经营电信业务(第二类增值电信业务)审批

外商投资经营电信业务审定意见书

《外商投资电信企业管理规定》

工业和信息化部;省级通信管理局

 

 

 

取消外商投资经营电信业务(第二类增值电信业务)审批,在办理电信业务经营许可时对外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行审查把关。

1.加强对外商投资电信企业日常经营活动的监测,督促企业按要求报送有关信息。2.开展双随机、一公开等监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布电信业务经营不良名单和失信名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4

工业和信息化部

省工业和信息化厅

市工信局

第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可(初审)

《中华人民共和国监控化学品管理条例》

省级工业和信息化主管部门

 

 

 

取消初审环节,将第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可由省级工业和信息化主管部门初审、工业和信息化部审批,调整为省级工业和信息化主管部门直接审批。

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规生产活动并公开结果。2.依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.工业和信息化部加强对省级工业和信息化主管部门的监督,省级工业和信息化主管部门定期将审批情况报工业和信息化部备案,工业和信息化部加强抽查。

5

公安部

省公安厅

市公安局

典当业特种行业许可证核发

典当业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

县级以上地方公安机关

 

 

 

取消典当业特种行业许可证核发

1.加强部门间信息共享,省级地方金融监管部门在实施设立典当行及分支机构审批后及时将有关信息推送至公安机关,公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

6

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

城乡规划编制单位丙级资质认定

城乡规划编制资质证书

《中华人民共和国城乡规划法》

省级自然资源部门

 

 

 

将城乡规划编制单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对违反国土空间规划、未落实约束性指标和刚性管控要求的机构,实施重点监管。3.加强信用监管,建立有关企业信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。

7

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

地质灾害危险性评估单位丙级资质审批

地质灾害防治单位资质证书

《地质灾害防治条例》

省级自然资源部门

 

 

 

将地质灾害危险性评估单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.制定完善标准和规范,对企业执行标准规范情况加强监管。2.开展双随机、一公开监管,对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强化信用监管,向社会公布企业信用状况,依法依规构建黑名单制度,并对失信主体开展失信惩戒。4.充分发挥行业自律作用。

8

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

地质灾害治理工程勘查单位丙级资质审批

地质灾害防治单位资质证书

《地质灾害防治条例》

省级自然资源部门

 

 

 

将地质灾害治理工程勘查单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.制定完善标准和规范,对企业执行标准规范情况加强监管。2.开展双随机、一公开监管,对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强化信用监管,向社会公布企业信用状况,依法依规构建黑名单制度,并对失信主体开展失信惩戒。4.充分发挥行业自律作用。

9

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

地质灾害治理工程设计单位丙级资质审批

地质灾害防治单位资质证书

《地质灾害防治条例》

省级自然资源部门

 

 

 

将地质灾害治理工程设计单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.制定完善标准和规范,对企业执行标准规范情况加强监管。2.开展双随机、一公开监管,对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强化信用监管,向社会公布企业信用状况,依法依规构建黑名单制度,并对失信主体开展失信惩戒。4.充分发挥行业自律作用。

10

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

地质灾害治理工程施工单位丙级资质审批

地质灾害防治单位资质证书

《地质灾害防治条例》

省级自然资源部门

 

 

 

将地质灾害治理工程施工单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.制定完善标准和规范,对企业执行标准规范情况加强监管。2.开展双随机、一公开监管,对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强化信用监管,向社会公布企业信用状况,依法依规构建黑名单制度,并对失信主体开展失信惩戒。4.充分发挥行业自律作用。

11

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

地质灾害治理工程监理单位丙级资质审批

地质灾害防治单位资质证书

《地质灾害防治条例》

省级自然资源部门

 

 

 

将地质灾害治理工程监理单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.制定完善标准和规范,对企业执行标准规范情况加强监管。2.开展双随机、一公开监管,对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强化信用监管,向社会公布企业信用状况,依法依规构建黑名单制度,并对失信主体开展失信惩戒。4.充分发挥行业自律作用。

12

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

从事测绘活动的单位丙级资质审批

测绘资质证书

《中华人民共和国测绘法》

省级自然资源部门

 

 

 

将从事测绘活动的单位资质由四级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的测绘单位实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布测绘单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

13

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

从事测绘活动的单位丁级资质审批

测绘资质证书

《中华人民共和国测绘法》

省级自然资源部门

 

 

 

将从事测绘活动的单位资质由四级调整为两级,取消丁级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的测绘单位实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布测绘单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

14

生态环境部

省生态环境厅

市生态环境局

放射性污染监测机构资质认定(省级权限)

《中华人民共和国放射性污染防治法》

省级生态环境部门

 

 

 

取消省级生态环境部门实施的该项行政许可事项,从事放射性污染监测的机构可向生态环境部申请办理资质认定。

1.开展双随机、一公开监管,发现虚假承诺或严重不实的要依法处理。2.依法依规建立失信惩戒及信用共享机制,依法向社会公布监测机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒,将相关信息纳入全国信用信息共享平台。3.推动企业信息公开,加强社会监督。

15

住房和城乡建设部

工程造价咨询企业甲级资质认定

工程造价咨询企业甲级资质证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

住房和城乡建设部

 

 

 

取消工程造价咨询企业甲级资质认定

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,完善工程造价咨询企业信用体系,依法向社会公布企业信用状况,依法依规开展失信惩戒。3.推广应用职业保险制度,增强工程造价咨询企业的风险抵御能力,有效保障委托方合法权益。

16

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

工程造价咨询企业乙级资质认定

工程造价咨询企业乙级资质证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级住房和城乡建设部门

 

 

 

取消工程造价咨询企业乙级资质认定

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,完善工程造价咨询企业信用体系,依法向社会公布企业信用状况,依法依规开展失信惩戒。3.推广应用职业保险制度,增强工程造价咨询企业的风险抵御能力,有效保障委托方合法权益。

17

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

房地产开发企业三级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

县级以上地方住房和城乡建设部门

 

 

 

将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

18

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

房地产开发企业四级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

县级以上地方住房和城乡建设部门

 

 

 

将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消四级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

19

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

建设工程勘察企业资质认定(丙级资质)

工程勘察资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》

省级住房和城乡建设部门

 

 

 

将建设工程勘察企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

20

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

工程设计企业资质认定(丙级资质、丁级资质)

工程设计资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》

省级住房和城乡建设部门

 

 

 

将工程设计企业资质由三级或者四级调整为两级,取消丙级、丁级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

21

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

施工企业资质认定(三级资质)

建筑业企业资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》

省级、设区的市级住房和城乡建设部门

 

 

 

将施工企业资质由三级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

22

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

工程监理企业资质认定(丙级资质,事务所资质,公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业资质)

工程监理资质证书

《中华人民共和国建筑法》

住房和城乡建设部;省级住房和城乡建设部门

 

 

 

1.将工程监理企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。2.取消住房和城乡建设部门审批的监理事务所资质和公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业监理资质。

1.开展双随机、一公开监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

23

交通运输部

省交通运输厅

市交通运输局

国际客船、散装液体危险品船运输业务经营审批(初审)

《中华人民共和国国际海运条例》

省级交通运输部门

 

 

 

取消省级交通运输部门实施的国际客船、散装液体危险品船运输业务经营审批(初审),申请人直接向交通运输部提出申请。

1.通过交通运输部实施的国际客船、散装液体危险品船运输业务经营审批,对原初审审查事项进行审核。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.建立国际船舶运输企业信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。

24

交通运输部

省交通运输厅

市交通运输局

从事大陆与台湾间海上运输业务许可(初审)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级交通运输部门

 

 

 

取消省级交通运输部门实施的从事大陆与台湾间海上运输业务许可(初审),申请人直接向交通运输部提出申请。

1.通过交通运输部实施的从事大陆与台湾间海上运输业务许可,对原初审审查事项进行审核。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,建立有关海运企业信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。

25

交通运输部

省交通运输厅

市交通运输局

水运工程监理企业丙级资质认定

交通建设工程监理企业资质等级证书

《建设工程质量管理条例》

省级交通运输部门

 

 

 

将水运工程监理企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.加强市场检查,开展双随机一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.强化信用监管,加强相关信用信息在工程招标投标、企业资质审核等方面的应用。3.充分利用信息化手段加强社会监督,通过全国水运建设市场信用信息管理系统公示企业业绩、人员资格等信息,接受社会监督。4.发挥行业协会自律作用。

26

交通运输部

省交通运输厅

市交通运输局

公路工程专业丙级监理资质认定

交通建设工程监理企业资质等级证书

《中华人民共和国公路法》

省级交通运输部门

 

 

 

将公路工程监理企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强互联网+监管,通过信息化手段强化对企业投标及履约行为的监管。3.加强信用监管,依法向社会公布公路工程监理企业信用状况,拓展信用评价结果应用范围,依法依规实行失信惩戒。4.依法及时处理投诉举报。5.发挥行业协会自律作用。

27

水利部

水利工程建设监理单位丙级资质认定

水利工程建设监理单位资质等级证书(丙级)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

水利部

 

 

 

将水利工程建设监理单位资质由三级调整为两级,取消丙级资质,将乙级资质的许可条件调整为目前丙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,合理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管,依法向社会公布水利工程建设监理单位信用状况,依法依规建立行业黑名单制度,对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

28

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定

拖拉机驾驶培训许可证

《中华人民共和国道路交通安全法》

省级农业农村部门

 

 

 

取消拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定

1.修订拖拉机驾驶培训教材,在培训环节强化驾驶员安全教育。2.加强教练员队伍建设和管理,推动拖拉机培训机构建立培训记录、提高培训水平。3.严把拖拉机驾驶证件考试关口,完善考试大纲,严肃考试纪律,确保持证人员掌握驾驶技能和道路安全法规知识。4.农业农村部门、公安机关依照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理,依法查处违规驾驶行为。

29

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

进出口农作物种子(苗)审批(初审)

《中华人民共和国种子法》

省级农业农村部门

 

 

 

取消省级农业农村部门实施的进出口农作物种子(苗)初审,申请人直接向农业农村部提出申请。

1.开展双随机、一公开监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

30

农业农村部

外商投资农作物新品种选育和种子生产经营审批

批准文件

《中华人民共和国种子法》

农业农村部

 

 

 

取消外商投资农作物新品种选育和种子生产经营审批,与农作物种子生产经营(外商投资企业)许可证核发合并办理。

1.开展双随机、一公开监管,对实行承诺备案和申请资料留存备查的企业实施重点监管,严肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管,依法向社会公布农作物种子企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

31

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

转基因棉花种子生产经营许可证核发(初审)

《农业转基因生物安全管理条例》

省级农业农村部门

 

 

 

取消省级农业农村部门实施的转基因棉花种子生产经营许可证核发(初审),申请人直接向农业农村部提出申请。

1.开展双随机、一公开监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

32

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

远洋渔业项目初审

《中华人民共和国渔业法实施细则》

省级农业农村(渔业)部门

 

 

 

取消省级农业农村(渔业)部门实施的远洋渔业项目初审,申请人直接向农业农村部提出申请。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

33

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

水产良种场的水产苗种生产许可证核发

水产苗种生产许可证

《中华人民共和国渔业法》

省级农业农村(渔业)部门

 

 

 

不再保留水产良种场类别,原有良种场纳入一般水产苗种场管理,不再实施特别的管理措施。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

34

商务部

省商务厅

市商务局

石油成品油批发经营资格审批(初审)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级商务部门

 

 

 

取消省级商务部门实施的石油成品油批发经营资格审批(初审)

1.商务部门严格落实行业监管职责。要求有关企业建立购销和出入库台账制度。开展双随机、一公开监管、信用监管,发现违法违规行为要依法处理或者提请有关部门予以查处。2.地方政府严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。定期组织开展专项检查。建立企业信用记录并纳入信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。3.公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4.市场监管部门要将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关部门。商务部门要将改革前取得许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及发现的超经营范围经营或者无照经营信息推送至有关部门。有关部门要充分运用共享信息,加强监管执法。

35

商务部

石油成品油批发经营资格审批

原油销售经营批准证书、成品油批发经营批准证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

商务部

 

 

 

取消石油成品油批发经营资格审批

1.商务部门严格落实行业监管职责。要求有关企业建立购销和出入库台账制度。开展双随机、一公开监管、信用监管,发现违法违规行为要依法处理或者提请有关部门予以查处。2.地方政府严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。定期组织开展专项检查。建立企业信用记录并纳入信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。3.公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4.市场监管部门要将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关部门。商务部门要将改革前取得许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及发现的超经营范围经营或者无照经营信息推送至有关部门。有关部门要充分运用共享信息,加强监管执法。

36

商务部

省商务厅

市商务局

石油成品油仓储经营资格审批(初审)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级商务部门

 

 

 

取消省级商务部门实施的石油成品油仓储经营资格审批(初审)

1.商务部门严格落实行业监管职责。要求有关企业建立购销和出入库台账制度。开展双随机、一公开监管、信用监管,发现违法违规行为要依法处理或者提请有关部门予以查处。2.地方政府严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。定期组织开展专项检查。建立企业信用记录并纳入信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。3.公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4.市场监管部门要将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关部门。商务部门要将改革前取得许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及发现的超经营范围经营或者无照经营信息推送至有关部门。有关部门要充分运用共享信息,加强监管执法。

37

商务部

石油成品油仓储经营资格审批

原油仓储经营批准证书、成品油仓储经营批准证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

商务部

 

 

 

取消石油成品油仓储经营资格审批

1.商务部门严格落实行业监管职责。要求有关企业建立购销和出入库台账制度。开展双随机、一公开监管、信用监管,发现违法违规行为要依法处理或者提请有关部门予以查处。2.地方政府严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。定期组织开展专项检查。建立企业信用记录并纳入信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。3.公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4.市场监管部门要将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关部门。商务部门要将改革前取得许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及发现的超经营范围经营或者无照经营信息推送至有关部门。有关部门要充分运用共享信息,加强监管执法。

38

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

诊所设置审批

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门

 

 

 

开办诊所不再向卫生健康部门申办设置审批,直接办理诊所执业备案。

1.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。2.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。3.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

39

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

计划生育技术服务机构设立许可

计划生育技术服务机构执业许可证

《计划生育技术服务管理条例》

县级以上地方卫生健康部门

 

 

 

取消计划生育技术服务机构设立许可,纳入母婴保健专项技术服务许可进行统一审批管理。

1.加强监督管理,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。

40

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发

设置医疗机构批准书

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门

 

 

 

除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外,举办其他医疗机构,不再申请办理《设置医疗机构批准书》,在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

41

国家卫生健康委

职业卫生技术服务机构甲级资质认可

职业卫生技术服务机构资质证书

《中华人民共和国职业病防治法》

国家卫生健康委

 

 

 

将职业卫生技术服务机构的资质由三级调整为一级,明确由省级卫生健康部门负责审批,审批领证后的执业地域范围明确为全国。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

42

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

职业卫生技术服务机构丙级资质认可

职业卫生技术服务机构资质证书

《中华人民共和国职业病防治法》

设区的市级卫生健康部门

 

 

 

将职业卫生技术服务机构的资质由三级调整为一级,明确由省级卫生健康部门负责审批,审批领证后的执业地域范围明确为全国。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

43

应急管理部

省消防救援总队

市消防救援支队

消防技术服务机构资质审批

消防技术服务机构资质证书

《中华人民共和国消防法》

省级消防救援机构

 

 

 

取消消防技术服务机构资质审批

1.制定消防技术服务机构从业条件和服务标准,引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任。2.加强对从业行为的监督抽查,对不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为要依法查处。3.对投诉举报多的机构实施重点监管。4.对造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查中介服务机构主体责任,依法严肃查处。

44

中国人民银行

银行间债券市场做市商审批

批复

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

中国人民银行总行

 

 

 

取消银行间债券市场做市商审批

开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。

45

海关总署

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

进出口商品检验鉴定机构资格证书

《中华人民共和国进出口商品检验法》

海关总署

 

 

 

取消进出口商品检验鉴定业务的检验许可。市场监管总局根据海关总署关于进出口商品检验机构的特别准入要求,拟定检验检测机构(进出口商品检验领域)资质准入的特别条件。新增、变更业务范围的检验检测机构(进出口商品检验领域)或续期的进出口商品检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时征求海关总署意见。

1.市场监管部门通过双随机、一公开监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及检验检测机构(进出口商品检验领域)的还要及时推送至海关总署。2.海关依法对检验检测机构(进出口商品检验领域)检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。在海关日常监管中,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,及时通报有关市场监管部门。3.市场监管部门会同海关推进跨部门联合监管,减轻企业监管负担。4.为优化进出口商品法定检验业务(含法定的抽查检验业务),海关总署可以制定检验检测机构采信管理办法,对采信的检验检测机构实施目录管理。

46

市场监管总局

从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定

批准文件

《中华人民共和国认证认可条例》

市场监管总局

 

 

 

取消从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定

1.由从事强制性认证活动的认证机构对工厂检查结果及认证结论负责。2.开展双随机、一公开监管,发现认证机构或其委托的检查机构在工厂检查过程中存在违法行为或出具虚假检查报告的,依法严肃查处。3.将认证机构和检查机构纳入信用监管范围,依法依规建立工厂检查员黑名单制度,依法向社会公开信用记录。4.督促认可机构加强认可管理。5.发挥行业协会自律作用。

47

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局

广告发布登记

关于准予广告发布登记的通知书

《中华人民共和国广告法》

县级以上地方市场监管部门

 

 

 

取消广告发布登记

1.加大广告监测力度,发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管,联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。

48

广电总局

省广电局

市文广旅局

广播电视视频点播业务(甲种)审批(初审)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级广电部门

 

 

 

取消省级广电部门实施的广播电视视频点播业务(甲种)审批(初审),申请人直接向广电总局提出申请。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、广播电视监测系统监测等方式,对广播电视视频点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。3.依法及时处理投诉举报,对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

49

国家粮食和储备局

中央储备粮代储资格认定

中央储备粮代储企业资格认定证书

《中央储备粮管理条例》

国家粮食和储备局

 

 

 

取消中央储备粮代储资格认定,中央储备粮由中国储备粮管理集团有限公司直属企业承储。

1.通过双随机、一公开监管、重点监管等方式,依法查处违法行为。2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

50

国家国防科工局

省国防科工办

市工信局

第二类武器装备科研生产许可(初审)

《武器装备科研生产许可管理条例》

省级国防科技工业部门

 

 

 

取消省级国防科技工业部门实施的第二类武器装备科研生产许可(初审),申请人直接向国家国防科工局提出申请。

1.开展双随机、一公开监管、跨部门联合监管等,发现问题及时依法处理。2.依法及时处理投诉举报。3.强化信用约束,对弄虚作假、提供假冒伪劣产品等严重失信的企事业单位,依法依规将其列入失信黑名单并通报。4.强化属地管理,地方国防科技工业部门对本行政区域内从事生产活动的单位加强监管。

51

国家国防科工局

省国防科工办

市工信局

三级国防计量技术机构设置审批

批准文件

《国防计量监督管理条例》

省级国防科技工业部门

 

 

 

将国防计量技术机构资质由三级调整为两级,将二级资质的许可条件调整为目前三级资质的许可条件。

1.及时修订相关管理规定,进一步规范技术机构履职行为,明确监管措施要求。2.开展双随机、一公开监管,根据专业能力、履职表现,合理确定抽查比例和检查内容。3.加强对军工计量领域的监测,补充完善短板弱项,确保技术机构能力满足科研生产需要。4.依法及时处理投诉举报。

52

国家林草局

省林业局

市自规局

在草原上开展经营性旅游活动审批

草原作业许可证(草原经营性旅游活动)

《中华人民共和国草原法》

县级以上地方林草部门

 

 

 

取消在草原上开展经营性旅游活动审批

开展双随机、一公开监管,在草原征占用行为监管过程中,一并对有关经营性旅游活动进行检查,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

53

国家林草局

省林业局

市自规局

林草种子(林木良种苗木)生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

 

 

 

待全国人大常委会完成法律修改程序后,不再保留林木良种苗木类别,原有林木良种苗木纳入一般林木种苗管理,不再实施特别的管理措施。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,建立企业信用档案并依法公开,依法依规对失信单位和个人开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

54

国家林草局

省林业局

市自规局

林草种子(选育生产经营相结合单位)生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

 

 

 

待全国人大常委会完成法律修改程序后,不再保留林草种子选育生产经营相结合单位类别,原有单位纳入一般林草种子生产经营企业管理,不再实施特别的管理措施。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,建立企业信用档案并依法公开,依法依规对失信单位和个人开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

55

国家林草局

省林业局

市自规局

林草种子质量检验机构资质考核

林草种子质量检验机构资质证书

《中华人民共和国种子法》

国家林草局;省级林草部门

 

 

 

取消林草种子质量检验机构资质考核。市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时,要征求国家林草局意见,体现林草部门关于林草种子质量检验机构的特别准入要求。新增或续期的林草种子质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时征求同级林草部门意见。

1.市场监管部门通过双随机、一公开监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林木种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。2.林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。

56

国家林草局

林业质检机构资质认定

林业质检机构资质审查认可授权证书

《中华人民共和国标准化法实施条例》

国家林草局

 

 

 

取消林业质检机构资质认定。市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时,要征求国家林草局意见,体现林草部门关于林业质检机构的特别准入要求。新增或续期的林业质检机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时征求同级林草部门意见。

1.市场监管部门通过双随机、一公开监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林业质检机构的还要及时推送至同级林草部门。2.林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。

57

中国民航局

设立国际机场审批

批复文件

《中华人民共和国民用航空法》

中国民航局

 

 

 

取消民航局设立国际机场审批,新设国际机场依法办理口岸设置有关手续后无需向民航局申办该项许可。

每年年初制定行政检查计划,对辖区内机场进行年度适用性检查,并通过机场安全监管系统实现监察电子化及整改问题在线流转,每5年对辖区内机场组织实施1次符合性评价。

58

国家邮政局

省邮政管理局

市邮管局

经营境内邮政通信业务审批

经营邮政通信业务批准文件

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

国家邮政局;省级邮政管理局

 

 

 

取消经营境内邮政通信业务审批

1.严格执行法律法规的规定,对经营邮政通信业务企业加强监督。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

59

国家文物局

省文物局

市文广旅局

文物保护工程勘察设计丙级资质审批

文物保护工程勘察设计资质证书

《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省级文物部门

 

 

 

将文物保护工程勘察设计单位资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理,针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

60

国家文物局

省文物局

市文广旅局

文物保护工程施工三级资质审批

文物保护工程施工资质证书

《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省级文物部门

 

 

 

1.将文物保护工程施工单位资质由三级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。2.对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程,取消对施工单位资质的限定要求。

1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理,针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

61

国家文物局

省文物局

市文广旅局

文物保护工程监理丙级资质审批

文物保护工程监理资质证书

《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省级文物部门

 

 

 

1.将文物保护工程监理单位资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。2.对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程,取消对监理单位资质的限定要求。

1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理,针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

62

国家药监局

省药监局

药品委托生产审批

药品委托生产批件

《中华人民共和国药品管理法》

省级药监部门

 

 

 

取消药品委托生产审批

1.落实四个最严要求,严格执行药品法律法规规章和标准。2.加强日常监管,通过检查、检验、监测等手段督促企业持续合规经营,依法查处违法违规行为。3.及时向社会公开许可信息,加强社会监督。

63

国家保密局

省保密局

市保密局

武器装备科研生产单位三级保密资格认定

武器装备科研生产单位三级保密资格证书

《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》

省级保密部门会同同级国防科技工业部门

 

 

 

将武器装备科研生产单位保密资格由三级调整为两级,取消三级资格,相应优化二级资格的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,继续采取飞行检查,完善联动处置机制,发现违规行为要依法查处。2.将监管结果纳入市场主体的社会信用记录,增强保密资格单位的保密意识,提高保密管理水平。

64

国家人防办

人民防空工程设计甲级资质认定

人民防空工程建设设计资质证书(甲级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

国家人防办

 

 

 

取消人民防空工程设计甲级资质认定,取得住房和城乡建设部门认定的工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防设计企业的从业行为和服务质量实施互联网+监管,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

65

国家人防办

省人防办

市住建局

人民防空工程设计乙级资质认定

人民防空工程建设设计资质证书(乙级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级人防主管部门

 

 

 

取消人民防空工程设计乙级资质认定,取得住房和城乡建设部门认定的工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防设计企业的从业行为和服务质量实施互联网+监管,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

66

国家人防办

人民防空工程监理甲级资质认定

人民防空工程建设监理单位资质等级证书(甲级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

国家人防办

 

 

 

取消人民防空工程监理甲级资质认定,取得住房和城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施互联网+监管,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

67

国家人防办

省人防办

市住建局

人民防空工程监理乙级资质认定

人民防空工程建设监理单位资质等级证书(乙级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级人防主管部门

 

 

 

取消人民防空工程监理乙级资质认定,取得住房和城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施互联网+监管,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

68

国家人防办

省人防办

市住建局

人民防空工程监理丙级资质认定

人民防空工程建设监理单位资质等级证书(丙级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级人防主管部门

 

 

 

取消人民防空工程监理丙级资质认定,取得住房和城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施互联网+监管,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

69

公安部

省公安厅

市公安局

保安培训许可证核发

保安培训许可证

《保安服务管理条例》

省级公安机关

 

 

 

取消保安培训许可证核发,改为备案管理。

1.加强对备案内容真实性的核查,发现未依法备案、提供虚假备案材料、不符合法定条件的,依法进行处理。2.开展双随机、一公开监管、重点监管,及时处理投诉举报,依法查处违法违规行为。3.加强跨部门联合监管和信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

70

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市住建局

施工企业资质认定(专业作业)

建筑业企业资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》

设区的市级住房和城乡建设部门

 

 

 

取消施工企业资质认定(专业作业),改为备案管理。

1.开展双随机、一公开监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以处理。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

71

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

机动车驾驶员培训许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》

县级交通运输部门

 

 

 

取消机动车驾驶员培训许可,改为备案管理。

1.健全信用管理制度,强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安、市场监管部门的信息共享,实施跨部门联合监管。3.开展双随机、一公开监管,对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。4.严厉打击虚假备案行为,对弄虚作假的培训机构依法处理,情节严重的实行行业禁入。

72

农业农村部

新农药登记试验审批

新农药登记试验批准证书

《农药管理条例》

农业农村部

 

 

 

取消新农药登记试验审批,改为备案管理。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处。2.根据投诉举报实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布新农药登记试验单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

73

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

肥料登记(大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料)

肥料登记证

《中华人民共和国土壤污染防治法》

农业农村部;省级农业农村部门

 

 

 

对大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料产品,取消许可准入管理,改为备案管理。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测,畅通投诉举报渠道,将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管,依法向社会公布肥料生产企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

74

商务部

省商务厅

市商务局,市行政审批局

对外贸易经营者备案登记

对外贸易经营者备案登记表

《中华人民共和国对外贸易法》

县级以上地方商务部门

 

 

 

取消对外贸易经营者的许可准入管理,改为备案管理。

1.开展双随机、一公开监管等事中事后监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果,对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。2.加强信用监管,建立经营主体信用记录,依法依规实施失信惩戒。3.支持行业协会发挥自律作用。

75

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

诊所执业登记

医疗机构执业许可证

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门

 

 

 

取消对诊所执业的许可准入管理,改为备案管理。

1.建立健全诊所备案制度,及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

76

海关总署

南京海关

镇江海关

报关企业注册登记

中华人民共和国报关单位注册登记证书

《中华人民共和国海关法》

直属海关或者其授权的隶属海关

 

 

 

取消对报关企业的许可准入管理,改为备案管理。

1.将报关企业备案纳入多证合一范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。2.市场监管部门将备案信息推送至海关,海关做好对备案信息的核对工作。3.加强信用监管,综合运用稽查、缉私等方面数据,及时调整企业信用等级。4.加强报关企业年报管理。

77

海关总署

南京海关

镇江海关

出口食品生产企业备案核准

出口食品生产企业备案证明

《中华人民共和国食品安全法》

主管海关

 

 

 

取消对出口食品生产企业的许可准入管理,改为备案管理。

1.健全出口食品生产企业备案管理系统,利用通关数据校验有关信息。2.强化海关与市场监管等部门之间的信息共享。3.加强信用监管,多渠道完善信用信息采集。4.通过企业年报、现场检查等方式,对出口食品生产企业实施监管。

78

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局

食品经营许可(仅销售预包装食品)

食品经营许可证

《中华人民共和国食品安全法》

县级以上地方市场监管部门

 

 

 

1.对仅销售预包装食品的企业,取消食品经营许可,改为备案管理。2.食品经营备案(仅销售预包装食品)纳入多证合一范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。

1.对备案企业加强监督检查,重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品,依法严厉打击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管,将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒,依法查处违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道,强化社会监督。

79

中国证监会

资信评级机构从事证券服务业审批

批准文件、中华人民共和国证券市场资信评级业务许可证

《中华人民共和国证券法》

中国证监会

 

 

 

取消资信评级机构从事证券服务业审批,改为备案管理。

1.健全相关机构执业规则和自律规则。2.落实辖区监管责任,强化一线监管和自律管理职能,加强行政监管、自律管理、稽查执法和刑事追责的衔接配合。

80

中国证监会

财务顾问机构从事证券服务业审批

批准文件、中华人民共和国经营证券期货业务许可证

《中华人民共和国证券法》

中国证监会

 

 

 

取消财务顾问机构从事证券服务业审批,改为备案管理。

加强非现场检查和现场监管,及时处理投诉举报,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

81

国家粮食和储备局

省粮食和储备局

市发改委

粮食收购资格认定

粮食收购许可证

《粮食流通管理条例》

企业办理登记注册的市场监管部门同级的粮食和储备部门

 

 

 

取消粮食收购资格认定,改为备案管理。

1.通过双随机、一公开监管、重点监管等方式,依法查处违法违规企业。2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击备案弄虚作假行为,对提交虚假备案信息的企业依法予以处理。

82

中国民航局

民航江苏安全监管局

非经营性通用航空活动登记核准

非经营性通用航空登记证

《中华人民共和国民用航空法》《国务院关于通用航空管理的暂行规定》

民航地区管理局

 

 

 

对非经营性通用航空企业取消许可准入管理,改为备案管理。

1.依法开展民用航空器国籍登记证、适航证和电台执照核发、驾驶员资质管理、飞行计划审批、飞行活动信息统计等工作,对非经营性航空活动的实施主体、航空器、驾驶员和飞行活动地点、时间、过程等各环节、各要素实施全面管理,实现对非经营性通用航空活动的持续安全管理。2.对非经营性通用航空活动进行监管,依法查处违法违规行为。3.加强通用航空诚信体系建设,强化对非经营性通用航空活动主体的信用约束。

83

中国民航局

民航江苏安全监管局

民航企业及机场联合、重组和改制审批

准予许可的批复

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

民航地区管理局

 

 

 

取消民航企业及机场联合、重组和改制审批,改为备案管理。

1.开展双随机、一公开监管、重点监管和非现场监管,及时处理投诉举报。2.完善民航企业及机场年度报告制度。3.加强信用监管,对因严重失信行为被记入信用记录的企业依法实施失信惩戒。

84

公安部

省公安厅

市公安局

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》

县级以上地方公安机关

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为。

85

公安部

省公安厅

市公安局

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》

设区的市、县级公安机关

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为。3.加强公章刻制备案管理,督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求,及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

86

公安部

省公安厅

市公安局

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

批准文件

《互联网上网服务营业场所管理条例》

省、设区的市、县级公安机关

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,依法查处违法违规行为。3.加强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

87

财政部

省财政厅

市财政局

会计师事务所分支机构设立审批

会计师事务所分所执业证书

《中华人民共和国注册会计师法》

省级财政部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得执业许可的会计师事务所分支机构,在一定期限内进行全覆盖检查,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,并根据会计师事务所受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管,完善会计师事务所黑名单制度,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

88

财政部

省财政厅

市财政局

中介机构从事代理记账业务审批

代理记账许可证书

《中华人民共和国会计法》

县级以上地方财政部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构,在一定期限内进行全覆盖检查,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

89

人力资源社会保障部

省人力资源社会保障厅

市人社局

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》

县级以上地方人力资源社会保障部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布民办职业培训学校信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

90

人力资源社会保障部

省人力资源社会保障厅

市人社局

经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批

中外合作办学许可证、内地与港澳台地区合作办学许可证

《中华人民共和国中外合作办学条例》

省级人力资源社会保障部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布经营性中外合作职业技能培训机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

91

人力资源社会保障部

省人力资源社会保障厅

市人社局,市行政审批局

人力资源服务许可

人力资源服务许可证

《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》

县级以上地方人力资源社会保障部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布人力资源服务机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

92

自然资源部

省自然资源厅

市自规局

城乡规划编制单位乙级资质认定

城乡规划编制资质证书

《中华人民共和国城乡规划法》

省级自然资源部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对违反国土空间规划、未落实约束性指标和刚性管控要求的机构,实施重点监管。3.加强信用监管,建立有关企业信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。5.修改完善城乡规划编制单位资质管理规定。

93

住房和城乡建设部

省住房城乡建设厅

市城管局

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

县级以上地方住房和城乡建设(环境卫生)部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系,强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

94

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

水运工程监理企业乙级资质认定

交通建设工程监理企业资质等级证书

《建设工程质量管理条例》

省级交通运输部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一定期限内开展许可条件核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,依法向社会公布水运工程监理企业信用状况,依法依规建立健全水运工程监理企业黑名单制度。4.发挥行业协会自律作用。

95

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

水运工程监理企业机电专项资质认定

交通建设工程监理企业资质等级证书

《建设工程质量管理条例》

省级交通运输部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一定期限内开展许可条件核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,依法向社会公布水运工程监理企业信用状况,依法依规构建水运工程监理企业黑名单制度。4.发挥行业协会自律作用。

96

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

道路货运经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

县级交通运输部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。

97

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

道路旅客运输站经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

县级交通运输部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容,加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。

98

交通运输部

省交通运输厅

市交通局

港口(涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外)经营许可

港口经营许可证

《中华人民共和国港口法》

省级交通运输部门或所在地港口部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。2.加强信用监管,依法依规建立健全诚信管理制度,依法及时向社会公布港口企业信用状况。

99

交通运输部

公路工程专业乙级监理资质认定

交通建设工程监理企业资质等级证书

《中华人民共和国公路法》

交通运输部

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性核查,发现虚假承诺行为要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强互联网+监管,通过信息化手段强化对企业投标及履约行为的监管。4.加强信用监管,依法向社会公布公路工程监理企业信用状况,拓展信用评价结果应用范围,依法依规实行失信惩戒。5.依法及时处理投诉举报。6.发挥行业协会自律作用。

100

水利部

省水利厅

市水利局

水利工程质量检测单位资质认定(乙级)

水利工程质量检测单位资质等级证书(乙级)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级水利部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,对投诉举报多的单位实施重点监管,加强对企业承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.加强信用监管,依法向社会公布水利工程质量检测单位(乙级)信用状况,依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

101

商务部

省商务厅

市商务局,市行政审批局

从事拍卖业务许可

拍卖经营批准证书

《中华人民共和国拍卖法》

省级商务部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强部门间信息共享,统一归集企业信用信息,依法进行公示。2.完善拍卖企业年度核查制度。3.密切与有关部门的联系协调,加强跨部门监管。4.支持行业协会发挥自律作用。

102

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

公共场所卫生许可

卫生许可证

《公共场所卫生管理条例》

县级以上地方卫生健康部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

103

国家卫生健康委

省卫生健康委

市卫健委

社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可

乙类大型医用设备配置许可证

《医疗器械监督管理条例》

省级卫生健康部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对提供虚假材料、未达到承诺要求或者采取其他欺骗手段取得配置许可证的要依法处理。2.加强医疗机构执业活动监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布配置乙类大型医用设备医疗机构的信用状况。4.依法及时处理投诉举报。5.加强行业自律。

104

应急管理部

省消防救援总队

市消防救援支队

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证

《中华人民共和国消防法》

设区的市、县级消防救援机构

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查使用管理方主体责任,依法严肃查处。3.加强信用监管,依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况,依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

105

海关总署

南京海关

镇江海关

口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发

国境口岸卫生许可证

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

主管海关

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.对许可证有效期届满延期换证的企业,在日常监管中核查承诺情况。

106

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局,市行政审批局

检验检测机构资质认定

检验检测机构资质认定证书

《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国认证认可条例》《医疗器械监督管理条例》

市场监管总局;省级市场监管部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的领域实施重点监管。2.对以告知承诺方式取得资质认定的机构,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。3.加强信用监管,依法向社会公布检验检测机构信用状况,依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

107

市场监管总局

设立认证机构(低风险等级)审批

认证机构批准书

《中华人民共和国认证认可条例》

市场监管总局

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强认证行业监测,针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查,确保不发生系统性、区域性风险。4.加强信用监管,依法依规完善认证领域黑名单制度,并建立失信主体失信惩戒制度。

108

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局,市行政审批局

重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)

重要工业产品生产许可证

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

省级市场监管部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对通过告知承诺取得许可证(包括许可范围变更)的企业开展例行检查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.对许可有效期届满延期换证的企业,在日常监管中核查承诺情况。

109

国家新闻出版署

省新闻出版局

市文广旅局

音像制作单位设立、变更审批

音像制品制作许可证

《音像制品管理条例》

省级新闻出版部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。2.实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并处罚。

110

国家新闻出版署

省新闻出版局

市文广旅局

电子出版物制作单位设立、变更审批

电子出版物制作许可证

《音像制品管理条例》

省级新闻出版部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。2.实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并处罚。

111

国家新闻出版署

省新闻出版局

市文广旅局

从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

印刷经营许可证

《印刷业管理条例》

设区的市级新闻出版部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。

112

国家能源局

国家能源局江苏监管办公室

市发改委

电力业务许可证核发

电力业务许可证

《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《电力监管条例》

国家能源局派出机构

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违规行为。2.推进部门间信息共享应用,加强信用监管,健全信用告知预警机制,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

113

国家能源局

国家能源局江苏监管办公室

市发改委

承装(修、试)电力设施许可证核发

承装(修、试)电力设施许可证

《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》

国家能源局派出机构

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,依法查处违规行为。2.推进部门间信息共享应用,加强信用监管,健全信用告知预警机制,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

114

国家林草局

省林业局

市自规局

林草种子(普通)生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

县级以上地方林草部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法,明确核查时间、标准、方式,优化现场检查程序。3.加强信用监管,建立企业信用记录并依法向社会公开。

115

国家林草局

由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种)

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

国家林草局

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.严格落实行业标准和规范要求,加大监督检查力度。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

116

国家林草局

省林业局

市自规局

省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护陆生野生动物目录的物种)

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

省级林草部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.严格落实行业标准和规范要求,加大监督检查力度。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

117

国家药监局

省药监局

市市场监管局

药品互联网信息服务审批

互联网药品信息服务资格证书

《互联网信息服务管理办法》

省级药监部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得资格认定的机构,加强对其承诺真实性的核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.加强网络监测,对发现的违法违规问题依法查处。3.向社会公开资格证书信息,加强社会监督。

118

国家药监局

省药监局

市市场监管局

医疗器械互联网信息服务审批

互联网药品信息服务资格证书

《互联网信息服务管理办法》

省级药监部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得资格认定的机构,加强对其承诺真实性的核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.加强网络监测,对发现的违法违规问题依法查处。3.向社会公开资格证书信息,加强社会监督。

119

国家药监局

省药监局

医疗机构使用放射性药品(一、二类)许可

放射性药品使用许可证

《放射性药品管理办法》

省级药监部门

 

 

 

制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得许可证的医疗机构,加强对其承诺真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.加强药监、卫生健康、生态环境等部门间的协调配合,及时共享医疗机构使用放射性药品信息。3.加强对医疗机构使用放射性药品的日常监管。4.及时向社会公开许可证有关信息,加强社会监督。

120

国家知识产权局

省知识产权局

市市场监管局

专利代理机构执业许可

专利代理机构执业许可证